2021年初，中共中央印发关于全面加强新时代少先队工作的意见。《意见》指出，我们党始终高度重视少年儿童、亲切关心少年儿童，始终把培养好少年儿童作为一项关系红色江山永不变色的战略性、基础性工作。近日，中共浙江省委发布关于全面加强新时代少先队工作的实施意见，聚焦推进新时代少先队组织体系、工作体系全面系统性重塑，推动新时代少先队工作高质量发展。共青团杭州市委一直高度重视少先队工作，充分发挥少先队实践育人作用，提升少先队社会化工作水平，自2015年开始，探索推进社区少先队组织建设，以社区少先队组织体系、高质量活动设置、工作力量培养为切入点和突破口，让少先队深耕基层，打造社区少先队的杭州样本。

一、建章立制，让教育阵地无处不在

1.建立管理体系。共青团杭州市委先后出台《关于进一步加强全市校外少先队组织建设工作的意见》《社区少先队大队工作手册》等文件，构建“市、区、街道、社区”4级校外少先队组织管理体系。

2.重视组织覆盖。依托社区青少年俱乐部，建成870个社区少先队组织，覆盖全市68.8%社区，打造未成年人思想道德建设阵地，被评为“杭州市加强未成年人思想道德建设十件实事”之一。每两年开展一次市级社区青少年俱乐部示范点评选，目前已开展五次共推出77个先进社区。

3.完善管理制度。联合政府职能部门成立市推进工作领导小组，将社区少先队建设纳入文明城区、未成年人思想道德建设先进城区创建的评价指标，围绕社区文化特色积极打造“一社一品”。

二、实践育人，让思想引领无时不有

1.主题教育活动常态化。组织开展“共度杭州幸福年”“党的光辉照我心”等主题教育活动，覆盖10991人次，厚植青少年爱党爱国爱社会主义情感。在全民抗击新冠肺炎疫情时，引导社区少先队员争做“防疫小达人”“运动小健将”“劳动小能手”。

2.志愿服务固定化。建立红领巾志愿服务岗和志愿服务队，8676人次参与“学雷锋 红领巾志愿者在行动”。开辟“文明劝导”“洁美家园”“敬老助老”“助力亚运”等志愿服务项目，丰富青少年参与社会、文明实践的途径。

3.文化活动本地化。围绕文明家庭、社区治理、传统节日，开展传播优秀家风、“红领巾助力五水共治”、非遗项目和传统文化民俗活动体验等活动，参与人次超6.6万。

4.争章活动特色化。结合社区特点，设置“家园小主人章”作为校外特色章纳入市“红领巾奖章”荣誉激励体系，激发队员获得感、光荣感。组织“社区少先队动感小队”评选，激发队员主人翁意识。

三、内培外引，让组织队伍焕发活力

1.培养社区辅导员队伍。把社区少先队辅导员培训纳入市辅导员专业素养提升工程范畴，区、县（市）面向新任辅导员开展上岗培训，市级着重面向校外骨干辅导员开展专题培训、专项指导等，做到梯队化、全覆盖。每年开展市暑期活动优秀辅导员评选，已有115人获此荣誉。

2.融合学校力量。实施“社校结对”工程，就近将社区辅导员与辖区内的学校大队辅导员结对，建立辅导员联络机制、阵地共享机制、活动共办机制。并通过实施“在职党员教师进社区”“社区志愿服务积分制”等形式活跃社区少先队活动。

3.整合社会化资源。推广社区青少年工作委员会管理运作模式，积极引入与青少年相关的辖区单位或职能单位的工作力量，调动热心于青少年教育工作的社区居民力量，协同社区少先队开展活动。

案例一：

校社合作，红领巾又扬钱塘新潮

杭州市钱塘区少工委

杭州市钱塘区少工委始终贯彻《意见》精神，强化少年儿童政治引领，践行组织育人理念，通过构建“校内+校外”联动合作模式，不断深化社区少先队组织建设，推进新时代少先队社会化发展。

一、建立校社合作工作圈。区少工委牵头建立校内外辅导员联动机制。线下，校内外辅导员以团建促相识，以相识促交流；线上，校内外辅导员以合作促融合，以融合助成长。以滟澜社区和金沙湖实验学校为示范，社区辅导员见证学校少代会、重大节日庆祝会等重要时刻，并将社会资源“送”进校门，让“五老”、热心家长走进课堂，借“红领巾会客厅”讲述红色故事；学校辅导员要求少先队员“向社区报到”，作为社区青少年工作委员会成员，还积极将学校资源“引”进社区，指导社区少先队组织换届。

二、拓展校社共享活动域。学校在符合疫情防控条件下将少先队阵地、运动场馆等与社区互通开放，社区可根据需求申请使用。社区在社区青少年活动室积极打造少先队队室（队角），并利用寒暑假及重要节假日组织少先队员开展主题契合、队员喜欢的社会实践活动。“双减”背景下，云滨社区“1小时”、柠檬社区“金沙橙sir”、云水社区“四点半课堂”等阵地活动，提升了社区少先队活跃度。区少工委还将校社资源联通，整合区域社会资源、学校教育资源，实现共建共享，打造校内外联动的“少先队实践教育地图”。

三、增强校社共育融合度。针对社区辅导员专业性较弱这一现状，区少工委坚持校内外辅导员共育培养思路。通识培训齐参与，重要文件必学习，重大活动共观摩，日常工作互商讨，评优评先来激励，促使社区少先队辅导员提高工作积极性和主动性，促进专业化发展。以杭铣社区与文思小学为例，两位辅导员积极保持合作，每年一会议，每月一沟通，借助钉钉、微信等平台，用好“三份清单”（责任清单、活动清单、推进清单），分享活动信息，总结活动经验，做到互助成长，合作共赢。

案例二：

让鲜红的队旗在社区高高飘扬

杭州市萧山区泰和社区

2012年7月，泰和社区作为萧山区首批开展社区青少年俱乐部工作的单位，成立了萧山区第一个社区少先队大队，以高桥路为界，分东、西两个中队，下各设2个小队，队名由队员自主命名，队干部也通过公开竞选和公开投票“两公开”的方式民主产生。

自队组织成立以来，泰和社区少先队大队一直采用糖果选举（使用糖果投票）、彩条选举（贴彩条投票）、洁美家园选举（少先队员清洁家园后，将垃圾打包投进贴有姓名的垃圾桶中）等丰富有趣的选举方式完成组织换届工作。前期通过组织动员、自主申请、大队委员会审核这三步确定竞选候选人。选举当天，每位候选人进行竞选演讲、才艺表演，再经民主投票、现场唱票、公布结果、就职仪式后正式上任。这种选举形式既给队员们提供了一个自我展示的舞台，又提高了队员的主人翁意识，真正实现自己的队长自己选，自己的队伍自己管。

少先队员在社区也争做小主人，自己的活动自己搞。每年临近寒暑假，辅导员都会组织讨论会，队干部和社区青少年工作委员会的委员一起商讨假期少先队活动计划。确定活动主题后，各小队自行策划活动方案，经大队委统筹协调开展实施。队员自行策划了“平安家园地图”绘制、社区“DO都城”职业体验、“美丽家园”社区清洁、“敬老爱老”慰问等活动，展现了社区小主人风采，也获得了家长及居民的一致好评。